加快推进殡葬改革的路径选择
殡葬改革是重在转变人们根深蒂固传统观念和习俗的社会革新，需长期不懈的造浓厚养薄葬、文明丧葬、低碳祭祀的舆论氛围，培育社会关注、公众理解的宽松环境，注重政策创制，加强宣传倡导，落实目标考核，开展优质服务，完善行业标准，选好加快推进殡葬改革的路径并踏步前行。
一是注重政策创制。近年来，从国家到地方，出台的殡葬法规政策较为密集，成为指导殡葬改革的纲领性文件。但由于有些法规政策原则性较强，操作性相对缺乏，实施起来有一定的难度。为此，各地要积极主动地加强配套政策的创制工作，围绕建立绿色、文明、阳光殡葬目标，在遵循公序良俗的基础上，制定系列针对性、可操作性较强的政策文件，并突出惠民殡葬、生态殡葬和发展殡葬文化等重点，并推进执法监督和政策落地，努力让社会公众从得实惠中、感受文明新风和先进殡葬文化气息中认可并接受各项殡葬政策。
二是加强宣传倡导。殡葬改革要加强宣传倡导工作，打破满足于唱好清明、冬至等“季节歌”的缺陷，共同唱好“四季歌”，坚持不懈地教育引导人们树立现代殡葬理念，揭批或曝光不文明、不健康的殡葬消费方式和行为，铲除大操大办和开展封建迷信活动的土壤。要以落实《殡葬改革条例》、《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等文件精神为动力，充分发挥党员干部的垂范引领作用，强化督查考核，在全社会加快形成文明殡葬、节俭办丧之风。充分挖掘和宣传殡葬从业人员中的感人事迹，以及党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，赢得广大群众对殡葬改革的认同和参与。
三是落实目标考核。根据情制定殡葬改革周期工作规划和年度考核目标，做到长期规划和短期目标相结合，突出工作重点，精心组织实施，确保工作实效。要层层签订目标责任状，加强绩效考核，加大巡查力度，保证各项措施落实。要发挥公共财政的支撑作用，采取以奖代补等形式，以助推规范墓葬行为、完善配套设施、推广各类生态葬式，以及组织开展社区公祭等计划和目标的实现。必要时，可采取一票否决制，惩处那些思想不重视、措施不落实、效果不明显者，形成激励约束机制，真正以目标考核凝聚起殡葬改革的社会共识和能量。
四是开展优质服务。推进殡葬改革，坚持开展优质服务不失为一个强有力的牵引。开展优质服务，可唤醒人们的意识，激发人们的热情。为此，殡葬服务单位要以加强行风建设为抓手，着力规范各项收费标准，化解人们“死不起、葬不长”的隐忧。要坚持推进殡葬服务市场化和净化殡葬消费市场两手抓，不断规范殡葬服务单位的服务行为，努力减轻群众丧葬负担。要建好殡仪馆、公益性公墓等人生后花园，组织开展“平安清明，文明祭祀”、殡葬职工活动日等活动，为群众提供优质、满意的服务。条件成熟时还要积极拓展服务项目，建好殡葬改革服务阵地，为居民集中文明办丧，扩大殡葬惠民成果，化解办丧扰民难题提供便利，努力满足群众在殡葬服务方面的精神文化需要和多元化的诉求。加强殡葬服务管理的社会化、专业化、规范化建设，健全殡葬服务组织，推行政府购买社会服务，发挥社会组织的创新、协调、灵活、效率等优势，形成政社互动互促，合力推进殡葬改革的工作格局。
五是健全行业标准。不可否认，由于当前殡葬行业标准还处于加快探索和形成之中，一定程度上阻滞了殡葬改革进程。为此，要加快试点和探索，促进殡葬行业标准的建立健全。行业标准要对各类建设目标、队伍建设、服务质效等方面作出系统而规范的认定，突出人文关怀、生态安葬、文明祭祀等重点内容，努力使殡葬工作由劳务服务向文化服务转变，慰藉生者心灵，传承死者精神，使殡葬服务场所成为灵魂的栖息地，生命文化的积淀地、传播地等，使殡葬工作有目标、有方向、有依据，展示殡葬行业良好形象。
（载2015年4月13日《中国社会报》二版）
